Целевой инструктаж по охране труда: когда нужен и кто его проводит
27 февраля 2026 г.
Целевой инструктаж по охране труда — это разовое обучение, проводимое перед выполнением работ, не связанных с прямыми должностными обязанностями работника, либо в особых условиях. В отличие от первичного или повторного инструктажа, он фокусируется на конкретных задачах и рисках при выполнении конкретных работ. Его обязательность обусловлена необходимостью минимизировать травмоопасность даже при кратковременных действиях.
В 2026 году актуальность целевого инструктажа усиливается: контрольные органы ужесточают проверки и повышают штрафы за формальный подход к охране труда, требуя документального подтверждения каждого проведённого инструктажа и проверки знаний.
В каких случаях проводится целевой инструктаж
Целевой инструктаж обязателен в следующих случаях:
перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе по наряду-допуску
перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда
перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях
перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
в иных случаях, по решению работодателя
Кто имеет право проводить целевой инструктаж
Проводить целевой инструктаж уполномочены:
- непосредственный руководитель работ — мастер, начальник участка, бригадир
- при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций — руководитель работ по ликвидации последствий ЧС
- на микропредприятиях (за исключением целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску) — специалисты служб охраны труда и иные работники, на которых приказом работодателя возложены эти обязанности
При отсутствии на микропредприятии службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда, инструктаж могут проводить
- лично работодатель — ИП
- руководитель организации
- другой уполномоченный им работник
- организации или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда
Лицо, проводящее инструктаж, должно иметь действующее удостоверение о прохождении обучения по охране труда (в том числе по программам, соответствующим характеру предстоящих работ).
Что обязательно включается в содержание инструктажа
Содержание целевого инструктажа определяется характером работ и должно включать:
описание конкретных опасностей и вредных факторов на месте выполнения задачи
требования охраны труда из инструкций и нарядов‑допусков
порядок применения средств индивидуальной и коллективной защиты
действия в нештатных и аварийных ситуациях
правила перемещения по территории и взаимодействия с другими участниками работ
вопросы оказания первой помощи пострадавшим
Например, при работах на высоте разъясняют порядок использования страховочных систем, при погрузке — схемы строповки и зоны безопасности, при ликвидации утечки химикатов — алгоритмы эвакуации и дегазации.
Проверка знаний и допуск к работе
После проведения целевого инструктажа работодатель обязан проверить усвоение работниками знаний требований охраны труда. Это необходимо для обеспечения безопасности при выполнении работ и минимизации рисков производственного травматизма.
Формы проверки определяет работодатель самостоятельно, исходя из характера работ и условий производства. Например, можно провести устную проверку знаний и навыков безопасных приёмов работы, которые сотрудники получили во время инструктажа. Также допускается использование опросов, тестов или иных методов, закреплённых в локальных нормативных актах организации.
Если работник показал неудовлетворительные знания требований охраны труда в ходе проверки, его нельзя допускать к выполнению работ. В таком случае работодатель должен направить сотрудника на повторную проверку в течение 30 календарных дней со дня проведения первичной проверки.
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда влечёт административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. При повторном нарушении размер штрафа увеличивается до 100 000–200 000 рублей, а также возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, если нарушение правил охраны труда привело к причинению тяжкого вреда здоровью другого человека или к смерти, наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.
Как оформляется и регистрируется целевой инструктаж
(Рассказать об этапах оформления целевого инструктажа. Объём — 900 символов.)
Оформление целевого инструктажа по охране труда включает несколько этапов, закреплённых в Порядке обучения №2464.
1. Издание приказа о проведении инструктажа
Типовая форма документа не предусмотрена, поэтому её разрабатывают самостоятельно.
2. Разработка программы инструктажа
Хотя утверждение программы целевого инструктажа не является обязательным по Порядку №2464, её можно разработать с учётом направленности мероприятия и обстоятельств его проведения.
3. Проведение инструктажа
Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ или назначенное ответственное лицо.
4. Регистрация проведённого инструктажа
Работодатель сам утверждает порядок регистрации проведённого инструктажа и форму его документирования (журнал или другой документ).
В документе обязательно нужно отразить следующую информацию:
дата проведения инструктажа по охране труда
фамилия, имя, отчество работника, прошедшего инструктаж
профессия работника, прошедшего инструктаж
дата рождения работника, прошедшего инструктаж
вид инструктажа по охране труда
причина проведения инструктажа (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда)
фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда
наименование локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда
Если целевой инструктаж связан с работами повышенной опасности, на которые требуется наряд-допуск, факт его проведения нужно отразить в наряде-допуске или в другом документе, на основании которого выполняются работы.
При выполнении работ по ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж в журнале можно не регистрировать (п. 20 Порядка №2464)
Особенности для разных типов организаций
Особенности целевого инструктажа зависят от отрасли, так как учитываются специфические риски и требования безопасности.
Например, в строительной отрасли целевой инструктаж обязателен перед началом работ, связанных с перемещением конструкций, грузов, погрузочно-разгрузочных работ, а также при работах с применением подъёмных сооружений.
Перед началом работ руководитель (прораб, мастер) обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности и провести целевой инструктаж, зафиксировав это в наряде-допуске.
В электроэнергетике целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф, при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, дается разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Особенности:
- Инструктаж учитывает требования к электробезопасности. Например, допускающий должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В и не ниже III — при работе до 1000 В.
- В программу могут включаться вопросы эксплуатации электроустановок, режимов работы оборудования, принципов работы устройств РЗА и другие технологические аспекты.
- Результаты инструктажа оформляются в наряде-допуске, журнале учёта работ по нарядам-допускам и распоряжениям или в другом документе, определённом организацией.
Сроки хранения документов о целевом инструктаже
Согласно Приказу Росархива от 20.12.2019 №236, журналы и книги учёта инструктажа по охране труда (вводного и на рабочем месте) хранятся 45 лет.
Если работы связаны с вредными и опасными производственными факторами, а также при наличии производственных травм, аварий и несчастных случаев на производстве, наряды-допуски и журнал учёта их выдачи хранятся 45 лет (вместо 1 года после закрытия наряда-допуска).
Типичные ошибки и их последствия
Частые ошибки при проведении целевого инструктажа по охране труда могут привести к нарушениям требований безопасности, несчастным случаям и административной ответственности.
Ошибки в организации:
- инструктаж проводит неуполномоченное лицо (не руководитель, без обучения)
- отсутствует проверка знаний после инструктажа
- инструктаж проведён уже после начала работ
Ошибки в содержании:
- не рассмотрены вопросы первой помощи
- программа не учитывает специфику работ и реальные риски
- игнорируются требования локальных актов (инструкций, правил)
Ошибки в документировании:
- отсутствуют обязательные реквизиты (дата, ФИО, подписи, наименование акта)
- неверно оформлен наряд‑допуск (не отражён факт инструктажа)
- ведётся регистрация при ликвидации ЧС (где она не требуется)
Последствия:
- административные штрафы (юрлица — 110 000 – 130 000 руб., должностные лица — 15 000 – 25 000 руб. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ)
- несчастные случаи из‑за незнания требований безопасности
- приостановка деятельности до 90 суток при повторных нарушениях
- уголовная ответственность при тяжком вреде здоровью или смерти работника
Подготовка специалистов, ответственных за инструктаж
Работники, проводящие инструктаж по охране труда, обязаны регулярно проходить обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Это требование закреплено в постановлении Правительства РФ от 24 декабря 2021 года №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
Плановое обучение по охране труда для руководителей и специалистов проводится не реже одного раза в три года.
Внеплановое обучение необходимо в следующих случаях:
- вступление в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
- вод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по охране труда у работников;
- изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.
Если сроки планового и внепланового обучения совпадают, достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.
В нашем Учебном центре работники, проводящие инструктаж по охране труда, могут пройти необходимое обучение по программам:
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов
Обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности
Допуск работника к работе без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда влечёт административный штраф по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- для юридического лица — до 130 000 рублей
- для индивидуального предпринимателя — до 25 000 рублей
Как избежать проблем с контролирующими органами
Чтобы избежать проблем с контролирующими органами при организации целевого инструктажа, необходимо соблюдать требования законодательства и внедрить системный подход к охране труда.
Основные рекомендации:
Чётко определите перечень работ, требующих инструктажа
Назначьте ответственных за проведение инструктажа
Обучите ответственных. Лицо, проводящее целевой инструктаж, должно пройти обучение в аккредитованном учебном центре по программе Б (не менее 16 часов) и проверку знаний требований охраны труда. Если ответственный проводит работы повышенной опасности, дополнительно направьте его на обучение по программе В
Разработайте программы инструктажа. Они должны учитывать специфику работ, условия труда, воздействующие на работника вредные и опасные производственные факторы, источники опасности (результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков). В программу обязательно включайте вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Ведите документацию. Порядок регистрации проведённого инструктажа и форма его документирования утверждаются работодателем
Не допускайте к работе сотрудников без проверки знаний. Инструктаж завершается проверкой знаний и навыков безопасных приёмов работы. Формат проверки определяет работодатель (например, устная проверка). Сотрудники, показавшие неудовлетворительный результат, к работам не допускаются и проходят инструктаж повторно
Регулярно обновляйте документацию. Следите за изменениями в законодательстве и своевременно актуализируйте инструкции по охране труда, программы инструктажей, журналы и другие документы
Проводите внутренний аудит. Регулярно проверяйте соблюдение процедур инструктажа, состояние рабочих мест, исправность оборудования и соблюдение правил техники безопасности
Сотрудничайте с экспертами. Если в организации нет специалиста по охране труда, обратитесь к внешним консультантам или используйте услуги аутсорсинга
Соблюдение этих рекомендаций поможет минимизировать риски нарушений и избежать штрафов со стороны контролирующих органов.
Что будет, если игнорировать целевой инструктаж
Игнорирование целевого инструктажа несёт серьёзные последствия:
- административные штрафы для юрлиц — до 150 000 руб. за каждое нарушение (по КоАП РФ, 2026 год)
- приостановка деятельности на срок до 90 дней при угрозе жизни и здоровью
- уголовная ответственность руководителей при несчастных случаях (ст. 143 УК РФ)
- репутационные потери и судебные иски со стороны пострадавших
Соблюдение требований к целевому инструктажу — не формальность, а ключевой механизм предотвращения травматизма и правовых рисков. В условиях ужесточения контроля грамотное проведение и документирование инструктажей становится обязательным элементом безопасной и легальной работы любой организации.
Источник: изображение от freepik
