Охрана труда по Трудовому кодексу РФ: суть, обязательные требования и размеры штрафов за нарушения
25 февраля 2026 г.
Понятие охраны труда в Трудовом кодексе РФ
Согласно статье 209 ТК РФ, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Для работодателей это способ снизить риски травматизма и издержки, для работников - гарантия безопасных условий и соцзащиты.
В 2026 году тема актуальна из‑за усиления контроля надзорных органов, обязательности СОУТ и цифровизации процессов (электронные медкнижки, учёт мероприятий).
Ключевая цель данной системы - предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Система включает пять групп взаимосвязанных мероприятий:
правовые - нормативные акты, регулирующие требования охраны труда;
социально‑экономические - компенсации, льготы, страхование от несчастных случаев;
организационно‑технические - управление охраной труда, безопасность оборудования и процессов;
санитарно‑гигиенические - контроль условий среды (шум, освещение, микроклимат);
профилактические - обучение, инструктажи, медосмотры, СОУТ.
Система охраны труда обязательна для всех работодателей - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государственных учреждений.
Нормативно-правовая база охраны труда в 2026 году
В 2026 году правовое регулирование охраны труда опирается на комплекс нормативных документов:
Трудовой кодекс РФ (раздел X «Охрана труда», ст. 209–231) - базовый документ, закрепляющий принципы и требования охраны труда в РФ;
ФЗ № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда» - регламентирует порядок проведения СОУТ;
СП 2.2.3670-20 - устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда;
Постановление правительства РФ № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» - устанавливает требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда;
ГОСТы - определяют технические и организационные нормы:
Некоторые из них:
- ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» - устанавливает базовые требования к системам управления охраной труда (СУОТ) в организациях. Определяет основные элементы СУОТ: политику, организацию, планирование и осуществление, оценку и действия по совершенствованию;
- ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007» - даёт практические рекомендации по внедрению и использованию ГОСТ 12.0.230-2007;
- ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов по безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» - классифицирует опасные и вредные производственные факторы по различным признакам, что важно для идентификации рисков;
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 №357Н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»;
Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766Н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смываемыми средствами», и др.
Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда
Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 214), работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда. Эти требования распространяются на все организации и индивидуальных предпринимателей независимо от формы собственности и системы налогообложения.
Ключевые обязанности работодателя:
- обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- приобретать и выдавать работникам средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с типовыми нормами;
- проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) в установленные сроки;
- организовывать предварительные и периодические медосмотры работников;
- соблюдать режим труда и отдыха, регламентированный законодательством и локальными актами;
- проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
- вести документацию по охране труда (инструкции, журналы, приказы, протоколы).
Несоблюдение этих требований влечёт административную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
Система управления охраной труда на предприятии
Система управления охраной труда (СУОТ) - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно статье 223 ТК РФ, работодатель, осуществляющий производственную деятельность и имеющий в штате более 50 работников, обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование.
Структура службы и численность её работников определяются работодателем с учётом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель самостоятельно решает, создавать ли службу охраны труда или вводить должность специалиста. При отсутствии службы или штатного специалиста их функции могут выполнять:
- работодатель - индивидуальный предприниматель (лично);
- руководитель организации;
- другой уполномоченный работодателем работник (с его согласия);
организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые по гражданско-правовому договору.
Для приобретения вышеперечисленными лицами необходимых знаний рекомендуем пройти обучение по программе «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда». Программа направлена на приобретение слушателями необходимых знаний по охране труда для их применения в практической деятельности в сфере охраны труда с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Для функционирования СУОТ необходимо разработать ряд локальных нормативных актов:
Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). Разрабатывается на основе Примерного положения, утверждённого приказом Минтруда от 29 октября 2021 года №776н. В документе закрепляются политика по охране труда, порядок внедрения и функционирования СУОТ.
Программы инструктажей и стажировки. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 с учетом специфики деятельности организации.
Должностные инструкции. В них должны быть прописаны обязанности работников в сфере охраны труда. При возложении дополнительных функций на сотрудника его должностная инструкция дополняется соответствующими пунктами.
Приказы о назначении ответственных лиц, проведении обучения, создании комиссии по проверке знаний и др.
Журналы учёта инструктажей, выдачи инструкций, проверки знаний и т. д.
Перечень инструкций по охране труда для работников, действующих в организации. Составляется в соответствии со штатным расписанием, технологическими процессами и производственным оборудованием.
Полный перечень необходимых документов зависит от специфики деятельности организации, численности работников, наличия вредных условий и других факторов.
Элементы охраны труда: ключевые направления обеспечения безопасности
Элементы охраны труда - это ключевые направления деятельности, направленные на обеспечение безопасности работников в процессе трудовой деятельности. Они включают технику безопасности, пожарную безопасность, санитарно-гигиенические условия, электробезопасность и управление безопасностью труда.
Техника безопасности - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда и предотвращение производственного травматизма. Включает:
- проверку исправности оборудования, машин, станков и защитных устройств;
- оптимизацию условий труда (освещение, вентиляция, температурный режим);
- инструктаж и обучение персонала безопасным методам работы;
- обеспечение работников инструкциями по технике безопасности и визуализацию рисков (плакаты с указанием опасных зон).
Требования к технике безопасности закреплены в Трудовом кодексе РФ и других нормативных актах.
Пожарная безопасность - система мер, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение эвакуации людей в случае возгорания. Включает:
- проведение инструктажей для всех категорий работников (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
- оборудование помещений первичными средствами тушения (огнетушители, пожарные краны, покрывала для изоляции очага возгорания);
- разработку инструкций о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре;
- регулярный контроль состояния противопожарного оборудования и систем.
Пожарная безопасность регулируется Федеральным законом от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными актами.
Санитарно-гигиенические условия труда - нормы, обеспечивающие минимальное воздействие вредных и опасных производственных факторов на здоровье работников. Включают:
- контроль параметров микроклимата, освещённости, шума, вибрации, электромагнитного излучения и других факторов;
- обеспечение санитарно-бытовых помещений (душевые, санузлы, комнаты для приёма пищи, сушки СИЗ);
- организацию лечебно-профилактического питания и медосмотров;
- соблюдение гигиенических нормативов, утверждённых в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основные документы: СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 декабря 2020 года №40). Результаты СОУТ используются для разработки мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья
Электробезопасность - система мероприятий, защищающая от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества. Включает:
- поддержание электроустановок и оборудования в технически исправном состоянии;
- укомплектованность электроустановок защитными средствами и аптечками первой помощи;
- обучение персонала (электротехнический, электротехнологический и неэлектротехнический персонал проходят подготовку в соответствии с приказами Минтруда и Минэнерго);
- регулярный контроль и техническое обслуживание электрооборудования.
Регулируется Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок и другими нормативными актами.
Управление безопасностью труда реализуется через систему управления охраной труда (СУОТ) - комплекс взаимосвязанных элементов, устанавливающих политику, цели и процедуры в области охраны труда. Включает:
- оценку профессиональных рисков и их мониторинг;
- разработку и внедрение локальных нормативных актов (положение о СУОТ, программы инструктажей, должностные инструкции);
- обучение и инструктаж работников;
- контроль за состоянием условий труда и соблюдением требований охраны труда;
- реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.
СУОТ обязательна для всех организаций и ИП, имеющих сотрудников. Примерное положение о СУОТ утверждено приказом Минтруда от 29 октября 2021 года №776н. Результаты СОУТ используются для идентификации опасностей, оценки рисков и разработки мер по их снижению.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 2026 году
Специальная оценка условий труда (СОУТ) - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Цель СОУТ - оценка влияния таких факторов на работников и их отклонений от нормы. По результатам рабочим местам присваиваются классы условий труда, что позволяет определить обязанности работодателя и права работников.
Плановая СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет. Срок отсчитывается с момента внесения результатов последней оценки в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов проведения СОУТ (ФГИС СОУТ).
Исключения из обязательного проведения СОУТ:
работники на удалёнке и надомники
религиозные организации (по их выбору)
работодатели-физлица, не являющиеся ИП
Если условия признаны оптимальными или допустимыми, подаётся декларация соответствия. В этом случае следующая плановая проверка не требуется до возникновения особых обстоятельств (несчастного случая, выявления профзаболевания и др.).
При выявлении вредных или опасных факторов комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений. По итогам СОУТ условия труда делятся на четыре класса:
Оптимальные - вредные факторы отсутствуют или не превышают норм
Допустимые - вредные факторы не превышают норм, организм восстанавливается к началу смены
Вредные - превышение гигиенических нормативов (подразделяется на четыре подкласса - 3.1–3.4)
Опасные - экстремальное воздействие на организм, угроза жизни в течение рабочей смены
Последствия выявления вредных/опасных факторов для работодателя:
необходимость оплачивать страховые взносы по дополнительным тарифам
обязанность обеспечить работников средствами защиты
потребность улучшать условия труда (например, установить шумоизоляцию, вентиляцию
Последствия выявления вредных/опасных факторов для работников:
право на сокращённый рабочий день, дополнительные дни отпуска, повышенную зарплату, молоко или равносильные пищевые продукты;
обязательное прохождение предварительного медосмотра при трудоустройстве и периодических осмотров в период работы.
Для приобретения знаний в области проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах рекомендуем пройти обучение по программе "Обучение по проведению специальной оценки условий труда".
Обучение и инструктаж по охране труда: порядок и особенности
Согласно ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда обязательно для всех работников, в том числе руководителей организаций, и работодателей - индивидуальных предпринимателей.
Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:
инструктажей по охране труда;
- вводный - для новых сотрудников до начала работы;
- первичный - до начала самостоятельной работы;
- повторный - не реже раза в 6 месяцев;
- внеплановый - при изменениях или нарушениях;
- целевой - перед разовыми работами.
стажировки на рабочем месте;
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ.
Допуск к работе без обучения влечет наложение административного штрафа (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- 15 000–25 000 руб. для должностных лиц и ИП,
- 110 000–130 000 руб. для юридических лиц.
Обучение по охране труда осуществляется с учетом требований Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», действующем до 1 сентября 2026 года.
С 2026 года уточнены требования к инструктажам и обучению работников. Это связано с обновлением ГОСТов, стандартов безопасности и правил психосвидетельствования. В программы инструктажей добавлены новые элементы, например:
разбор требований к использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ);
ознакомление с опасными факторами на рабочем месте (для первичного инструктажа);
обновлённые нормы по применению средств защиты, спецодежды и средств индивидуальной безопасности (для повторного инструктажа);
демонстрация использования СИЗ;
порядок действий при аварийных ситуациях;
новые требования к спасательным операциям (например, согласно ГОСТ Р 22.8.17-2025 для поисково-спасательных работ в разрушенных зданиях).
Результаты всех инструктажей и проверок знаний теперь обязательно фиксируются в документации.
Работникам организации, ответственным за проведение обучения охране труда на предприятии рекомендуем пройти обучение по программе «Инструктор по охране труда».
Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
Согласно ст. 419 ТК РФ, за нарушения трудового законодательства, в том числе за нарушение требований охраны труда, предусмотрены следующие виды ответственности:
- административная
- уголовная
- дисциплинарная
- материальная
- гражданско-правовая
1. Административная ответственность
Административная ответственность за нарушения охраны труда предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Основные случаи и штрафы:
Общее нарушение требований охраны труда:
- должностные лица - 2 000–5 000 руб.
- ИП - 2 000–5 000 руб.
- юридические лица - 50 000–80 000 руб.
Нарушение порядка проведение СОУТ или её непроведение:
- должностные лица - 5 000–10 000 руб.
- ИП - 5 000–10 000 руб.
- юридические лица - 60 000–80 000 руб.
Допуск без обучения и проверки знания требований охраны труда и медосмотров:
- должностные лица - 15 000–25 000 руб.
- ИП - 15 000–25 000 руб.
- юридические лица - 110 000–130 000 руб.
Необеспечение работников СИЗ:
- должностные лица - 20 000–30 000 руб.
- ИП - 20 000–30 000 руб.
- юридические лица - 130 000–150 000 руб.
За повторные нарушения:
- должностные лица - 30 000–40 000 руб. или дисквалификация на 1-3 года
- ИП - 30 000–40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
- юридические лица – 100 000–200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
2. Уголовная ответственность
Уголовная ответственность за нарушения требований охраны труда предусмотрена ст. 143 Уголовного кодекса РФ. Она наступает, если нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного человека или смерть двух и более лиц.
Виды наказаний:
Часть 1 ст. 143 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью):
- штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев
- обязательные работы на срок от 180 до 240 часов
- исправительные работы на срок до 2 лет
- принудительные работы на срок до 1 года
- лишение свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 1 года или без такового
Часть 2 ст. 143 УК РФ (смерть одного человека):
- принудительные работы на срок до 4 лет
- лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового
Часть 3 ст. 143 УК РФ (смерть двух и более лиц):
- принудительные работы на срок до 5 лет
- лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового
3. Дисциплинарная ответственность
Рядовой сотрудник может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение требований охраны труда, если его действия или бездействие противоречат установленным правилам и повлекли виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Это регулируется ст. 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).
Примеры нарушений, за которые возможна дисциплинарная ответственность:
- Отказ от использования средств индивидуальной защиты (СИЗ). Если работник не применяет выданные ему средства защиты при выполнении работ.
- Отказ от прохождения обязательного инструктажа по охране труда или несоблюдение его требований.
- Нарушение правил эксплуатации оборудования или техники.
- Уклонение от медицинского освидетельствования.
- Отказ от прохождения обучения по охране труда в рабочее время.
- Нарушение внутренних правил и актов по охране труда, принятых в организации.
Виды дисциплинарных взысканий:
- Замечание - наименее строгое взыскание, применяется за незначительные нарушения
- Выговор -используется при более грубых или повторных нарушениях
- Увольнение - крайняя мера, которая может применяться в двух случаях:
- за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин, если у работника уже есть дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);
- за однократное грубое нарушение требований охраны труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай, авария, катастрофа) либо заведомо создало реальную угрозу их наступления (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
4. Материальная ответственность
Работник может быть привлечён к материальной ответственности за нарушение правил охраны труда, если его действия или бездействие привели к прямому действительному ущербу работодателя.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работника:
- Ограниченная (ст. 241 ТК РФ). В общем случае работник возмещает ущерб в пределах своего среднего месячного заработка. Такая ответственность применяется, если с работником не был заключён договор о полной материальной ответственности и не имели место обстоятельства, предусмотренные ст. 243 ТК РФ.
- Полная (ст. 242 ТК РФ). Работник возмещает ущерб в полном размере. Она возлагается на работника только в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
Случаи полной материальной ответственности по ст. 243 ТК РФ
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
- когда на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей
- недостачи вверенных ему ценностей
- умышленного причинения ущерба
- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда
- причинения ущерба в результате административного правонарушения
- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну
- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей
Ограничения и исключения
Работника нельзя привлечь к материальной ответственности, если ущерб причинён вследствие:
- непреодолимой силы
- нормального хозяйственного риска
- крайней необходимости или необходимой обороны
- необеспечения работодателем надлежащих условий хранения имущества, вверенного работнику
5. Гражданско-правовая ответственность
Гражданско‑правовая ответственность за нарушение правил охраны труда наступает по нормам ГК РФ (гл. 59) и предполагает возмещение имущественного или морального вреда пострадавшей стороне (например, если из‑за действий работника причинён ущерб здоровью коллег или имуществу третьих лиц).
Она может сочетаться с другими видами ответственности (дисциплинарной, материальной, административной, уголовной).
Возмещение вреда осуществляется через суд в соответствии с ГК РФ.
Как избежать штрафов и проверок: практические рекомендации для работодателей
Чтобы минимизировать риски штрафов и внеплановых проверок, работодателям следует:
- Создать службу охраны труда либо назначить ответственного (при численности свыше 50 человек - обязательна служба/специалист; при меньшей - ответственный из числа сотрудников или привлечённый эксперт).
- Регулярно обучать персонал: проводить все виды инструктажей, обучение по охране труда, первой помощи и применению СИЗ; фиксировать результаты в журналах.
- Актуализировать локальные акты (положение о СУОТ, инструкции, программы инструктажей) с учётом изменений законодательства.
- Своевременно проводить СОУТ (не реже 1 раза в 5 лет; при изменениях - внепланово) и оформлять декларацию соответствия.
- Обеспечивать работников СИЗ по нормам и вести учёт выдачи.
- Вести журналы инструктажей и проверок - это доказательство выполнения требований.
- Проводить внутренний аудит (плановые проверки соблюдения норм, выявление и устранение нарушений до прихода инспекторов).
- Привлекать внешних консультантов для независимой оценки рисков, помощи в оформлении документов и подготовки к проверкам.
Для приобретения необходимых знаний по планированию, организации, контролю и совершенствованию системы управления охраной труда в организациях рекомендуем пройти обучение по программе
72 часа
4000 ₽
